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魯琦同志在全市魔芋產業發展推進會上的講話

文件名稱 魯琦同志在全市魔芋產業發展推進會上的講話
索引號 719776475/2019-0058 公開目錄: 政府辦文件,安政通報
公開責任部門 市政府辦公室 公開形式: 主動公開
文號 安政通報第五十一期 成文日期: 2019年11月12日
有效性 有效 公開日期: 2019-11-29 09:17
(2019年11月12日,根據錄音整理)

  這次會議是市政府決定召開的一次很重要的會議。既是整個魔芋產業收官“十三五”的攻堅會,也是謀劃“十四五”產業發展的動員會。俊民市長對這次會議非常重視,會前專門作出批示,也再次表明了市委、市政府堅持不懈抓魔芋產業的堅定信心和決心。
  關于全市的農業產業,我講過多次,安康是南北過渡帶,生物種類很多,北方有的我們有,南方有的我們也有,不能一屆抓一個產業,所以全市原來多少年來一直沒有形成一個大產業、大龍頭、大品牌,因此說選擇產業非常難,保持定力抓產業更難。這些年市政府連續兩屆,保持定力抓五大產業,特別是在生態環保壓力非常大的情況下,原任市長徐啟方親自當組長,堅持抓生豬產業,因為丟了脫貧攻堅就沒有保障,茶葉產業也是一樣,確實很不容易。俊民市長更是保持定力繼續抓,親自當五大產業領導小組組長,去年市上還專門下發了《培育做強農業五大特色產業的實施意見》,在全市上下和各市場主體的共同努力下,才有了現在五大產業的發展和成效。就五大產業具體來講,生豬,農村基本上家家戶戶都有,每個縣區都有;魔芋、核桃,我們安康是適生區,10個縣區都可以發展;漁業,安康水資源非常豐富,非常適合發展生態漁業;茶葉,以紫陽茶為代表的安康富硒茶倍受市場追捧,現在寧陜也在發展茶葉,10個縣區都有了。從全省來看,陜北煤油氣不靠農業吃飯,關中高科技不靠農業吃飯,唯獨陜南靠農業吃飯,而且我們的五大產業都是傳統產業、優勢產業。說他傳統是因為歷史悠久,有幾千年的農耕文化積淀,所以能持久,雖然曾經有低谷,但也有輝煌;說他有優勢是因為天然富硒,健康有機,市場青睞。比如,我們的魔芋已成為安康最大、陜西除蘋果之外的第二大出口創匯農產品,這就很了不起,不僅因為產品好,更得益于我們保持定力持續抓。應該說,俊民市長的批示,對大家過去所做的工作給予了充分肯定,對下一步工作也提出了非常高的目標和要求。同時,我們這次有幸請到全國魔芋協會張盛林會長親臨會議指導。可以說,全國魔芋協會特別是張會長對安康魔芋產業發展一直是傾情關注和關心支持,全國魔芋協會三次魔芋基地建設現場會就在我市(嵐皋、紫陽)召開。這次在百忙之中抽出時間專程來安康,昨天全程參與指導全市魔芋王評選活動,一會兒還要參加我們的第二屆魔芋豐收節活動,充分體現了張會長對安康的關愛之情。在此,我代表市政府,對全國魔芋協會及張會長給予安康長期以來的關心支持表示最衷心的感謝!
  剛才,義龍縣長作了一個熱情洋溢的致辭,概括總結了嵐皋魔芋產業發展情況,嵐皋魔芋產業也是幾經反復,有高潮,也有低谷,通過保持定力持續抓,才有了今天的多個“國字號”成果,也形成了一套較為完整的抓魔芋產業的做法和體系。一個產業如果沒有幾屆政府堅持不懈連續抓,付出巨大的艱辛和努力,要發展起來是非常不容易的。用慧局長對今年魔芋產業發展情況作了全面總結,對明年工作進行了全面安排,講的很全面、很具體,希望大家切實抓好落實。嵐皋、漢濱、旬陽3個縣區作了很好的交流發言,特別是漢濱發展非常快,而且潛力也很大,僅核桃漢濱就有幾十萬畝,都可以用來發展林下魔芋,所以漢濱要繼續加大力度、加快發展。旬陽是后起之秀,之前發展較慢,但現在發展勢頭很好,而且起點很高,特別是產品展銷包裝做的好。各縣區要相互學習借鑒。市林業局今天也作了很好的發言,下一步林下魔芋重點要抓好“林芋蜂”循環模式發展,明年的40個山林經濟示范點都要聚焦這件事,爭取在全國創出品牌、做響做靚。市林業局班子要專門深入研究一次,盡快拿出一個具體安排意見。市供銷社也作了發言,就是要聚焦產業聯盟、聯合社、聯合體發展,把我們的魔芋企業都聯合起來,把千家萬戶魔芋種植戶與企業有效銜接起來,把供銷的經營網絡體系進一步建立完善起來。這塊省上的扶持力度非常大,比如聯合體,原來一個獎補80萬元,明年是200萬元。會后市供銷社要結合即將成立的五大產業聯盟,抓緊研究拿出一個具體實施意見。
  會上,還通報了今年全市魔芋產業發展情況排名,比較符合當前的發展實際,但排名只是一個手段,希望排在前面的縣區繼續努力、再接再厲,排在后面的縣找準差距、迎頭趕上。對明年的發展任務,會上印發了實施方案,各縣區一定要落到實處。會后,還要啟動第二屆安康(嵐皋)魔芋豐收節活動,從今年開始要把五大產業農民豐收節固定下來,堅持年年辦,堅持育品牌,一定要利用好“農民豐收節”這個平臺。對于剛才張會長講的四點意見和建議,都是我們要聚焦聚力的關鍵,大家要認真領會,抓好落實。下面,我再強調三點意見:


  一、充分肯定成績,堅定魔芋產業發展的信心和決心

  魔芋產業不僅是我市的傳統產業、特色產業,也是優勢產業、富民產業,更是朝陽產業、健康產業,我們務必要堅定信心,思想上堅決不能動搖。
  (一)成效顯著。過去魔芋是嵐皋“一枝獨秀”,從2013年紫陽魔芋現場會到現在全市10縣區“全面開花”,而且都有魔芋企業,有的縣還有好幾家,如果一個產業發展有龍頭企業,那這個產業就有希望。魔芋產業發展的“安康模式”也在全省和全國推廣。目前我市魔芋產量和面積全省第一,占全國五分之一;深加工產品全省第一,占全國三分之一;加工能力全省第一,占全國十分之一,安康富硒魔芋已成為全市第一、全省除蘋果以外的第二大出口創匯農產品;全市電商平臺十大品牌之首就是魔芋,成效非常顯著。實踐證明,我們抓魔芋產業發展的路子是正確的。一是抓了良種繁育。如果沒有自己的種子,沒有地方品種,產業發展的基礎就不牢固,靠外調價格高、成本大,產業發展就沒有了“根基”,也是不可持續的,必須抓實良種繁育這一“源頭工程”,培育出適宜安康自然條件的地方優良品種。這幾年通過與科研院所合力,成立了全國唯一的中國富硒產業研究院、中國魔芋產業研究院,成功培育出“秦魔1 號”“安魔128”等新品種,很好地解決了魔芋產業發展的瓶頸問題。二是抓了園區承載。這幾年通過持續抓“千村千園”,目前全市現代農業園區達1034個,其中魔芋產業園區110個,面積近50萬畝。三是抓了主體培育。現在全市魔芋加工企業40家,產業合作社 144 個,家庭農場 581 個,職業農民 853 人,縣級魔芋產業聯盟5個,市級產業聯盟正在組建,市縣級產業聯盟體系正加快形成。四是抓了科技支撐。與中國農科院、中科院等頂級科研院所合作,建立了一批“國字號”研發平臺,加上本地“土專家”和技術服務隊伍,形成了富有成效的科技“大聯合、大承包、大培訓”機制,建立了產業協同創新發展體系,研發出60余個產品品種。五是抓了品牌培育。魔芋品牌建設五年行動計劃有序推進,實現了全國省會城市推介全覆蓋,今年開始又全面開展“三年百市百店千點”送健康活動,成效非常明顯。六是抓了循環發展。形成了“林下魔芋”“林芋蜂”等循環發展模式,還有產品循環開發、三產融合,包括魔芋宴,都在多點開花、勢頭較好。同時,抓合力推進。涉及的相關部門都非常給力,都在持續聚焦,形成了共抓合力。
  (二)問題不少。一是發展不平衡,認識還沒有高度統一。目前各縣區情況不一,有的抓得快、有的抓得慢,有的發展快、有的在退步。比如,嵐皋、漢濱在穩步推進,旬陽、白河、寧陜比較快,鎮坪、平利雖然比較慢,但潛力都很大,現在退步的是紫陽和漢陰,但漢陰出口量卻是最大的,主要是種源基地沒跟上。二是地方良種繁育滿足不了現在的產業發展需要。由于本地種芋數量有限,一些地方到云南等外省調運種芋,同時地方良種繁育水平還不高。三是產業現代化水平還不高。包括魔芋園區、企業都是低層次的,龍頭少、帶動力弱,產業產品科技含量不高、附加值低,同日本開發的240多種產品和循環利用水平比,我們的差距還很大。市場營銷力度也不夠大,這幾年市級層面力度大,但縣區很不均衡,只有少數縣和部分企業積極在推,國內國際市場開拓空間還十分巨大。品牌建設力度還不大,進展緩慢,富硒魔芋區域公用品牌還沒有完成注冊,企業和產品品牌還不多。四是產業投融資機制還不健全,企業融資難、融資貴的問題還十分突出,特別是魔芋收購時節融資問題更為凸顯,同時產業項目資金整合聚焦力度還有待進一步加大。五是產業人才隊伍嚴重匱乏。行政隊伍基本上都是原來安康農校畢業的,現有技術隊伍逐漸老化、普遍年齡偏大,經營隊伍主體都是農民企業家,管理水平、經營水平都比較低。對于這些問題,必須下功夫大力度破解。
  (三)天賦優勢。安康地處秦巴山區,全市10縣區都是魔芋生長的最佳適生區、最佳生長區,而且我市是全國最大的天然富硒區,魔芋都生長在富硒帶上,這是我們發展魔芋的先天優勢,是其他地方不可比擬的、不可復制的獨特優勢。目前全國14個魔芋產業重點基地縣中,我市就有7個縣,去年評定的10個全國魔芋產業重點基地縣中我市就占3個。加之全市有2787萬畝林地,還有300余萬畝的退耕還林,發展100萬畝的林下魔芋空間優勢還很大,基礎條件非常好,空間十分廣闊。所以說,天賦安康的資源優勢、空間發展優勢、富硒特色優勢,為我們做大做強安康魔芋產業賦予了無可比擬的獨特優勢。
  (四)機遇難得。偉大的無產階級革命家習仲勛同志曾為魔芋題詞:“發展魔芋產業、促進西部開發”;中共中央治局常委、全國政協主席、時任國務院副總理汪洋,在武漢第十一屆農交會上視察我市魔芋展時,要求大力發展魔芋產業助力脫貧攻堅;農業農村部部長韓長賦來安康考察調研魔芋產業并要求大力發展;包括我們的省委書記、省長都對我市魔芋產業發展給予了充分肯定,也提出了明確的要求,只要來看我們魔芋的都高興,不占耕地,還天然富硒,助農增收。郭青書記、俊民市長更是親力親為,到處宣傳魔芋,傾心為魔芋代言,并在全國“兩會”推介我市魔芋產業。2016年我市還成功舉辦世界首屆魔芋產業貿洽會,200余名中外專家和企業家齊聚安康,共商魔芋產業大計。同時,省委、省政府把魔芋產業作為陜南三市的重點產業納入“十三五”規劃和全省“3+X”現代特色農業建設布局,市委、市政府堅持把魔芋產業作為農業五大特色產業之一持續推進,可以說,發展魔芋產業,機遇千載難逢。我們要搶抓機遇,乘勢而上,集中精力培育大產業、大龍頭、大品牌,實現大扶貧、大發展。


  二、堅持既定戰略,久久為功做大做強魔芋產業

  結合各方面的意見,我們的初步目標是:2025年全市魔芋產量達到100萬噸,綜合產值達到100億元的雙百發展目標,久久為功打造秦巴片區魔芋良種繁育中心、全國魔芋加工中心、全國魔芋產品研發中心、全國魔芋集散電商中心、世界富硒魔芋集散中心。按照這個目標,市農業農村局牽頭,各縣區政府、市發改委、市工信局、市林業局、市供銷社、市市場監管局、市文旅廣電局、市金融辦負責,結合謀劃“十四五”產業發展規劃,深入調查研究,廣泛聽取意見,策劃包裝一批五大產業全產業鏈的大項目爭取列入中省市“十四五”大盤子,并抓緊制定全市農業五大特色產業五年行動計劃,要把目標任務、產業項目、具體措施細化分解到縣區、到部門,一步一個腳印、一錘一個坑的推進落實。重點要在以下幾方面繼續著力:
  一要繼續聚力抓種源。繼續抓良種繁育示范園建設,就是按照“五個一”包抓責任制,加大本地優良品種選育、擴繁和推廣力度,確保每一個示范園都有一個主推良種、有一個建設業主、有一名包抓領導、有一名技術責任人、有一塊包抓責任公示牌,重點企業一定要抓良種繁育、抓加工、抓市場,每個縣建3-5個良種繁育示范園,力爭到2025年,全市建成50個市級航母型良種繁育示范園、100個縣級航母型良種繁育示范園,形成自育、自繁的良種繁育體系,建成秦巴片區魔芋良種繁育中心。
 二要繼續聚力抓園區。就是抓規模壯大,加快魔芋產業發展的現代化步伐。產業現代化必須要有現代的設施裝備、現代的科技支撐、現代的組織經營,現代的設施裝備還是要抓園區這個載體,目前50萬畝的生產能力還遠遠滿足不了現有企業加工需要,過去基本上能滿足三分之一,后來達到二分之一,現在是三分之二,當前還有40%的原料需要外調。所以要堅持以園區為載體擴大規模,要把“千村千園”“百園提升”和“千村千處”全部聚焦到園區建設上來,一方面大力推廣林下種植模式,另一方面發展庭院化種植,房前屋后采取隴栽和堆栽。大家都清楚,我們也沒有多余的耕地,只能林下山上發展、房前屋后種植和間作套種,爭取到2025年全市魔芋種植面積達到80萬畝以上,市級以上魔芋示范園達到100個、縣級達到150個;市級以上航母型園區達到10個以上,縣級航母型園區達到50個以上。
  三要繼續聚力抓龍頭。一個產業沒有市場主體、沒有企業來做,發展產業就是一句空話。必須繼續大力培育市場主體,突出抓龍頭企業培育,力爭全市培育3-5家國家級龍頭企業,每個縣培育1-2個省級以上龍頭企業,重點培育市級以上龍頭企業,逐步把魔芋產業聯盟、聯合社、聯合體建設起來,再引進1-2個大型集團公司合作,引導整合現有的小企業,組建魔芋產業發展集團,真正做大做強魔芋產業。對企業來說,要加快建立現代企業制度,通過建立現代企業制度來改造提升企業管理能力和經營水平,家族式的企業做不長久、也做不大。同時,各魔芋企業都要注重引進高端人才,主動與安康學院、富硒產業研究院、安康農科院等加強合作,聯合引進管理人才和技術人才,爭取每個企業有一個博士或一個研究生,為企業持續發展提供強勁的人才支撐。市農業農村局要主動與市人社局對接研究,抓緊制定一個具體意見或方案,著力解決發展農業產業的人才培育和引進問題。
  四要繼續聚力抓科技。作為縣區來說,一定要把“永久牌”技術員的培訓培育抓實抓好,每個重點鎮、重點村、重點園區、重點企業都要有一個相對固定的“永久牌”產業技術員。富硒產業研究院、魔芋研究院一定要發揮作用,要抓緊拿出一個魔芋產業全產業鏈的科研創新方案,依托頂端的“國字號”科研平臺和研發力量,一項一項的抓實抓細,奮力打造全國魔芋產業發展的研發高地,加快縮短與日本魔芋產品研發的差距。其他涉及病蟲害防治等相關內容也要納入方案,一個園區一支科技隊伍的包抓問題要抓實跟上。在循環發展上,要堅持走“林芋蜂”的循環發展模式,還有產品循環開發,三產融合發展,做到有基地、有工廠、有產品,全產業鏈、相互融合,加上現在開發的魔芋宴等,力爭把魔芋園區、加工企業加快打造成為一個個休閑景區,打造成為我們安康的一個特色品牌。
  五要繼續聚力抓品牌。要繼續按照《安康魔芋品牌建設五年行動方案》部署,扎實推進品牌建設攻堅行動,加大區域公用品牌注冊跟進力度,加大企業品牌、產品品牌創建力度。這里重點強調一下文化支撐問題。現在我們推進產業融合,發展現代農業,必須要有文化內涵,必須把文化作為產業發展的重要支撐,中國有幾千年的農耕文化,一定要給我們的產業注入文化內核。否則,我們再好的產品,再有特色的產品,如果沒有文化支撐,就都會淪為一般產品、普通商品。市富硒辦正在會同文旅廣電局拿具體方案,就是全產業鏈來謀劃推動。比如一個產業一個形象口號、一個LOGO、一首歌、一首詩賦、一個宣傳折頁、一部微電影等等,必須全產業鏈來做,挖掘其中的文化內涵,提升產品美譽度和品牌影響力。為什么鄉村振興戰略的五大振興之一就是文化振興,都是一個道理,殊途同歸。所以必須在產業發展中重視和推動文化支撐。同時,要繼續抓好各類宣傳推介活動,包括今年起開展的“三年百市百店千點”送健康活動,目前效果非常好,已經在全國啟動了4個片區,以南昌為中心的華中地區送健康活動也即將啟動。各縣區都要主動對接,精心組織,搞好服務,大力推動我們的各類企業和富硒農產品走出去。


  三、強化保障措施,全力推動魔芋產業高質量發展

  一要切實加強組織領導。會后,各縣區政府常務會要專題研究一次,迅速傳達貫徹俊民市長的批示精神,把魔芋產業納入縣區國民經濟發展計劃大盤子,真正納入重要議事日程,抓緊研究出臺魔芋產業發展意見,堅定走現代生態富硒循環發展之路,努力形成政府推動、部門聯動、企業帶動、市場拉動的魔芋產業發展工作機制,及時解決產業發展中出現的困難和問題。市農業農村局要充分發揮牽頭抓總作用,各相關部門要各負其責、各盡其責,持續聚焦聚力,推動魔芋產業持續健康發展。
  二要加大人才隊伍建設。做大做強安康魔芋產業,說到底關鍵還得靠人來抓,靠人才來推動,這也是當前農業五大產業發展面臨的一大共性問題。各縣區、各相關部門“一把手”都要高度重視高端人才引進、本土人才培養和經管人才培訓,要統籌研究管理隊伍、技術隊伍和經營隊伍建設問題,聚力向產業發展一線傾斜。市農業農村局、市富硒辦牽頭,市金融辦、市林業局、市供銷社、市商務局、市工信局、市人社局負責,安康學院、富硒產業研究院、魔芋產業研究院、市農科院要聯合起來,拿一個五大產業農業企業經營管理隊伍培訓方案,堅持每年定期不定期集中開展企業家培訓、農民培訓、技術員培訓,努力打造一支懂農業、愛農村、善經營、熟管理的農業人才隊伍。
  三要加大政策扶持力度。各縣區要進一步建立完善領導小組定期會商研究的聯席會議制度,定期通報情況,解決具體問題,并抓緊策劃一批全產業鏈的魔芋產業發展項目,納入中省市各級“十四五”規劃盤子,持續增強發展后勁。市農業農村局、市林業局、市富硒辦要牽好頭,會同相關部門包括魔芋企業,也可以聘請相關專業機構參與進來,把握好脫貧攻堅與鄉村振興產業發展的銜接問題,共同謀劃策劃,爭取更多的產業項目進入中省市盤子。市金融辦牽頭,金融、保險機構參與配合,共同在產業基金、農業保險、創新魔芋貸等方面持續給力,努力破解企業融資難題。
  四要進一步嚴格督查考核。市委、市政府已將魔芋產業為重點的五大特色產業納入全市產業扶貧的重點考核內容,市農業農村局要積極與市考核辦對接,進一步細化完善考核辦法,加大魔芋產業考核權重,以強有力的考核助推魔芋產業發展。同時,要會同市政府督查室,進一步完善每月統計、半年通報和年度考核等制度,強化督查督辦和跟蹤問效。各縣區政府也要加大考評督導力度,夯實工作責任,確保高質量完成魔芋產業建設各項任務。
  最后,再強調幾項當前重點工作:一要迅速掀起產業扶貧攻堅高潮。當前正值脫貧攻堅考核驗收的關鍵時刻,各縣區、各部門要持續對標對表,進一步強化措施,以發展助脫貧、以整改促提升,確保高質量完成今年產業扶貧任務。二要迅速掀起冬春農田水利建設高潮。今天上午,國務院召開了全國冬春農田水利基本建設電視電話會議,對相關工作作了全面部署,各級各相關部門要切實細化措施,聚焦重點,強力推進,按期完成農田水利建設各項任務。三要迅速掀起農村人居環境整治高潮。國家已明確將此項工作納入國務院大督查重要內容,中省市都相繼下發了相關文件,今年7月31日省市又先后召開電視電話會議專題安排部署,各縣區和各相關部門一定要高度重視,壓實責任,強力統籌推進。四要迅速掀起農村集體經濟壯大發展高潮。這既是農村集體產權制度改革的初衷和目標,也是今年產業扶貧工作的一項重要任務,要按照11月4日全市農村集體產權制度改革暨發展壯大集體經濟推進會部署,堅持問題和目標導向,用足用活用好政策,進一步完善利益聯結機制,持續壯大農村集體經濟,不斷提升農村群眾的獲得感和幸福感。

  總之,通過今天的會議,希望大家認識再統一、措施再聚焦、工作再抓實,真正把安康建成名副其實的“全國魔芋之鄉”,為全市決勝脫貧攻堅、同步全面小康、推進鄉村振興做出新的更大貢獻。


  公文PDF原件:安政通報第五十一期.pdf

曾道人特码总纲诗
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