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王剛同志在全市安全生產督查檢查專項行動部署動員會上的講話

文件名稱 王剛同志在全市安全生產督查檢查專項行動部署動員會上的講話
索引號 719776475/2020-0001 公開目錄: 安政通報
公開責任部門 市政府辦公室 公開形式: 主動公開
文號 第五十五期 成文日期: 2019年12月31日
有效性 有效 公開日期: 2020-01-03 09:19
(2019年12月31日)

  元旦前夕,市委、市政府召開全市安全生產督查檢查專項行動部署會,決定利用春節前一個月時間,在全市范圍內開展安全生產督查檢查專項行動。剛才,壽斌同志宣讀了督查檢查工作方案,對大家作了業務培訓輔導;孝斌同志講了紀律要求。我都同意,請大家認真落實。下面,我就開展好此次專項行動講幾點意見。


  一、把握形勢,充分認識專項行動的重要意義

  黨中央、國務院高度重視安全生產工作,習近平總書記、李克強總理多次作出重要批示指示。11月22日、12月7日國務院、省政府先后召開全國、全省安全生產電視電話會議,安排部署安全生產百日集中整治行動和當前以及明年有關工作。近期以來,全市各級各部門認真貫徹中省決策部署,積極應對經濟下行壓力的同時,堅持以“防風險、保安全、迎大慶”為主線,狠抓五項攻堅和集中整治行動,扎實開展隱患排查整改,全市安全生產基礎進一步鞏固,形勢總體保持平穩。
  同時也要清醒看到,春節臨近,人流物流車流劇增,雨雪冰凍極端天氣增多,火災風險等級升高,生產經營活動步入旺季,各類事故隱患聚集,各種不利因素交織,全市安全生產面臨著十分嚴峻復雜的形勢。通過深刻分析今年各類事故發生原因,以及平時掌握的情況,我市安全生產工作中還面臨許多問題。一是工作統籌有欠缺。有些地方、部門和企業還不能很好的處理安全與發展的關系,抓安全忽視發展,抓發展忽視安全。特別是春節前后各種會議多、檢查考核多,工作千頭萬緒,保民生、保穩定任務重,極易出現安全監管空窗、思想麻痹松懈,甚至顧此失彼現象。二是責任落實有死角。一些縣區和部門一定程度上存在僥幸心理,安全監管有漏洞、有盲區。面對經濟下行,一些企業不愿落實安全生產投入,企業主體責任不落實,從業人員安全意識淡薄,崗位職責履行不到位。三是監管執法不嚴格。有些縣區和部門安全檢查執法重形式、走過場、送人情,只查問題不執法,怕得罪人,不敢動真碰硬,或選擇性執法,以整改代替處罰,導致一些企業鋌而走險。
  明年經濟下滑態勢明顯,各種不確定性因素增多,安全生產的壓力越來越大。特別是今年發生的白河、恒口兩起較大事故,其中恒口中毒窒息事故調查已延期至明年,結論要到明年才能出來,這就意味著2020年還未開始就有了一起事故。越是處于不利形勢,越要高度警覺,提高安全紅線意識,統籌做好穩增長和安全生產各項工作,堅決不要“帶血”的GDP。必須變被動為主動,增強工作前瞻性、預見性,以中省百日集中整治行動為契機,立即開展安全生產督查檢查,全面排查治理各類隱患,集中化解各類風險,為全年工作奠定堅實基礎。總體目標是,“四項指標”明顯下降,2020年全市不再發生一起較大安全事故。


  二、動真碰硬,扎實開展安全生產專項督查檢查

  (一)把行動搞準。督查組各位同志要準確把握此次專項督查的目的、意義、重點和基本要求,堅持原則查、帶著問題查,做到心中有數。要按照人員分組,對所負責的領域開展地毯式、拉網式、全覆蓋的督查檢查,不留盲區、不留死角。通過督查檢查,真正把問題查實、查準、查清楚,對發現的隱患問題采取“零容忍”態度,現場督辦、現場解決、一個不拉。一是查交通安全。道路交通安全監管的壓力最大,要重點檢查“三超”、疲勞駕駛等違章營運、違規駕駛行為監管是否到位,重要路段、重點時段隱患整治是否完成等。二是查煙花爆竹。春節期間是加強煙花爆竹監管的重要時段,要全面檢查煙花爆竹生產、運輸、銷售等環節的安全監管措施是否落實,全面做好禁售、禁燃等工作,商販一律不得上街銷售。三是查消防安全。重點檢查商場、“多合一”場所、人員密集場所、勞動密集型企業、公共娛樂場所、高層建筑、養老院、醫院等消防措施是否落實,違法違規行為是否查處等。四是查取暖安全。時值取暖高峰期,部分居民和搬遷戶采用較為傳統的燃燒煤炭、木炭等方式取暖。要檢查防煤氣中毒宣傳教育是否到位、防范措施是否落實。五是查施工安全。重點檢查工地安全生產責任是否落實、有無違規操作行為、是否執行嚴格的安全措施等,特別是春節期間不放假的工地,要向當地政府和主管部門備案審批,加強監管。六是查企業生產安全。重點檢查企業主體責任是否落實、安全管理制度是否健全、必要安全投入是否到位、隱患問題是否整治、員工教育培訓是否開展等。對停產、半停產企業也要一個不拉的進行檢查。同時,對教育、旅游、電力、特種設備、礦山、水利、油氣運輸等行業領域,也都要深入開展督查檢查。
  (二)把行動搞實。按照“集中、徹底、嚴格”的基本要求,在全市范圍內開展安全生產大體檢、大排查、大整治。一是內容要實。總體原則是同一行業、同一企業不重復檢查。管理層面檢查思想認識是否到位,安全生產監管責任是否落實,工作安排部署是否到位,執法檢查是否開展,應急預案是否完善,相關處罰是否到位,等等;企業層面檢查必要安全投入是否落實,規章制度是否健全,隱患問題是否整改,違規處罰是否到位,等等。特別是高危行業、重點企業、重要場所,要檢查安全值班制度是否落實,安全管理是否規范,工人有無持證上崗,車間有無生產記錄,等等。二是過程要實。對行業、企業要開展全方位、立體式檢查,包括生產環節、管理環節、制度環節等。要做到“四個不放過”,即:不放過每一個行業和領域,不放過每一個企業和崗位,不放過每一臺設施和設備,不放過每一個隱患和漏洞。逐單位、逐企業檢查,既不壓縮檢查時間,也不減少環節,真正沉下身子,把督查檢查搞實。三是作風要實。督查組要不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現場,不得增加基層負擔。督查所到之處,必須做到“既查清問題、又處罰到位”。每到一處,都要有現場核查記錄,包括隱患是什么、處罰是什么。檢查記錄一式四份,檢查對象一份,當地政府一份,市級主管部門一份,市安委辦一份。這里強調一下,凡督查檢查過的企業,因工作粗心大意,或處罰不到位,出現的安全生產問題,必須按督查檢查人員工作失職對待,實施責任追究。檢查過程中,要堅持檢查與服務相結合,融服務于檢查之中,不搞一刀切。不能簡單的把企業關停,要通過督查檢查發現問題、解決問題、促進生產經營。對不落實安全生產投入、存在重大安全隱患的違法違規企業,必須堅決予以關停,從嚴從重處罰,形成震懾。
  (三)把行動搞嚴。此次專項行動時間為一個月,要精心組織,周密部署,從嚴執法。督查人員要嚴明工作紀律,對督查發現的問題不留情面、決不手軟。通過現場督查,使走過的每一個行業、企業都成為放心行業、放心企業。一是要求要嚴。實行組長負責制,分兵把口,嚴格督查,一查到底。要本著對市委市政府負責、對市安委會負責、對人民群眾負責、對自己負責的態度,認真履行工作職責。市紀委監委對各督查組的工作落實、工作作風進行跟蹤督查,及時發現問題,對履職不到位并造成不良后果的,要進行徹查,嚴肅追究督查人員責任。二是執法要嚴。要把督查和監管重點向企業主體責任落實傾斜,一旦發現企業存在主體責任落實不到位、“三違”、無證生產、冒險作業等違法行為,該關停的關停,該曝光的曝光,該處罰的嚴厲處罰,該追究法律責任的一律追究法律責任。要敢于動真碰硬,現場執法,絕不允許以整改代替處罰,甚至“只檢查不執法、只執法不處罰”。對發生較大事故企業,以及反復出現問題、違法違規嚴重、多次整治不到位的企業,一律納入“黑名單”管理,提高企業違法成本,打掉僥幸心理。


 三、強化保障,確保專項行動取得實效

  此次安全生產督查檢查專項行動抽調人員多、涉及范圍廣、工作要求嚴,特別是市紀委監委全程開展執紀監督,充分表明市委、市政府抓安全生產工作的堅定決心和堅決態度。希望大家把思想行動統一到市委、市政府的決策部署上來,按要求高標準完成任務。
 一要盡職盡責。各抽調人員在督查期間,原則上與原單位脫鉤,接受各督查組組長的領導,集中精力開展安全生產督查。專項行動結束后,市政府將專門聽取各綜合督查組和專業督查組工作情況匯報。對查不出問題的督查組,要派員進行復查,復查一旦發現問題,市紀委監委要對督查組進行紀律調查。
  二要從嚴追責。領導干部要切實履行安全生產工作領導責任,圍繞權力清單和責任清單,健全完善履職檔案。對履職不力,發生重特大生產安全事故的,造成重大社會負面影響的,要依據《安全生產法》和中省市有關規定,一律嚴肅問責追責。要注重督查結果、考核結果運用,2019年發生的各類安全生產事故,必須件件有結果,該考核扣分的一律扣分,絕不允許搪塞搪塞著就過去了。要通過嚴厲的處罰,達到觸及思想和靈魂的目的。
  三要注重宣傳。報社、電視臺等新聞媒體要開設專欄,加強專項行動宣傳,提高社會知曉率。要發揮媒體教育、引導、監督作用,對違反安全生產法律法規的行為,對存在重大隱患沒有認真治理的行為,進行大膽曝光和揭露,從而引起全社會的重視,促使問題得到解決。督查組到企業檢查,要張貼告示,寫明督查內容和目的,公布市安委辦和督查組組長電話,發動群眾廣泛參與,做到有案必查。
  四要長效監管。安全生產靠的是自覺意識,必須堅持長抓不懈,把功夫下在平時。要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總體要求,充分發揮17個安全生產專業委員會的作用,各促使各部門、各單位、各行業各司其職、各盡其責,切實管好各領域的安全。
  同志們,安全生產監管執法嚴一分,人民群眾生命安全系數高十分。希望督查組全體成員牢固樹立民本意識,恪守民生情懷,強化責任擔當,扎實開展好此次專項行動,為實現高質量發展提供安全保障。
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